Введение
Интенсивность транзитных грузопотоков является одной из характеристик вовлеченности национальной экономической системы в процессы глобализации. Россия как государство, обладающее высоким транзитным потенциалом грузопотоков по направлению «страны Европейского союза – страны Восточной Азии – страны НАФТА», в настоящее время вынуждена противостоять конкуренции со стороны транснациональных логистических компаний, осуществляющих политику «обхода» территории России в формировании транзитных грузопотоков из Европы в Азию. В этой связи возрастает значимость развития логистической инфраструктуры морских портов Каспийского региона как потенциального центра сопряжения транзитных грузопотоков на юге России. Однако состояние объектов и эффективность деятельности операторов терминалов морских портов Каспийского региона свидетельствуют о необходимости радикального изменения подхода к управлению логистической инфраструктурой морских портов – введения централизованного управления субъектами транспортно-логистического рынка на основе межорганизационной координации.
Материалы исследования
В настоящее время управление логистической инфраструктурой морских портов Каспийского региона носит децентрализованный характер: субъекты, осуществляющие производственную и другие виды деятельности на территории морских портов и преследующие собственные цели – получение прибыли в краткосрочном периоде, не заинтересованы в реализации стратегических целей развития морских портов, сформулированных на федеральном уровне [1, 2].
Основной причиной сложившейся ситуации является отсутствие как системного управления (с выделением субъектов и объектов управления) транспортно-логистическим рынком в целом (макроуровень), так и управления логистическими потоками на территории морских портов (микроуровень). Наличие данной проблемы и ее последствий неоднократно подчеркивалось учеными и специалистами-практиками в области логистики.
Как отмечал еще в 2016 г. профессор, доктор экономических наук К. В. Холопов, «…ни один орган федеральной исполнительной власти не ведает, не контролирует, не регламентирует и не регулирует транспортно-экспедиторский и транспортно-логистический бизнес в России» [3, с. 71], т. е., по мнению автора, необходима концентрация функций управления транспортно-логистического бизнеса на макроуровне.
Профессор, доктор экономических наук И. Д. Афанасенко, рассматривая проблемы кластеризации логистических систем, акцентирует внимание на значимости «централистических организационных структур» и необоснованности «…отрицания роли иерархической модели управления в рыночной экономике» [4, с. 21–25], что соответствует созданию организационной структуры логистических кластеров с единым центром управления.
Профессор, доктор экономических наук В. В. Щербаков в своих научных трудах неоднократно подчеркивал необходимость обеспечения согласованности действий региональных логистических посредников на основе «…добровольной централизации управленческих функций в управляющей структуре путем делегирования» [5, с. 67], при этом профессор И. О. Проценко еще в 2006 г. подчеркивала необходимость «…сопряжения интересов отдельных участников с системными требованиями» [6, с. 8].
Обобщение вышеприведенных мнений и результатов анализа реальных процессов функционирования логистической инфраструктуры морских портов Каспийского региона [7, 8] позволило нам предложить и обосновать необходимость централизации функций управления ее развитием на макро-, мезо- и микроуровнях (рис. 1).
Fig. 1. Mechanisms of interaction between the entities of managing the development
of the logistics infrastructure of the seaports of the Caspian region
Управление развитием логистической инфраструктуры морских портов Каспийского региона предлагается понимать как управленческую деятельность, направленную на формирование общих целей и объединение усилий субъектов транспортно-логистического рынка международного транспортного коридора (МТК) «Север – Юг» и государства для их достижения.
Субъекты управления:
– на макроуровне (федеральный) – Единый оператор МТК «Север – Юг»;
– на мезоуровне (региональный) – информационно-аналитический центр портовой особой экономической зоны (ПОЭЗ) Астраханской области;
– на микроуровне (морские порты Каспийского региона) – логистические координаторы.
Стратегические приоритеты каждого уровня управления и их целевые установки представлены в работе [9].
Следует подчеркнуть, что предлагаемый механизм взаимодействия субъектов управления развитием логистической инфраструктуры морских портов Каспийского региона обозначает только рамочные условия, выполнение которых позволит консолидировать интересы субъектов рынка транспортно-логистических услуг Транскаспийского маршрута МТК «Север – Юг» и государства на разных уровнях и в результате создать объективные условия для формирования транзитного грузопотока по данному направлению.
Предлагаемая модель может быть реализована только при условии, что будут созданы институциональные предпосылки: разработаны на федеральном уровне правовые и нормативные документы, регулирующие деятельность Единого оператора; инициирован и разработан проект и механизм создания информационно-аналитического логистического центра ПОЭЗ на территории Астраханской области; сформированы органы централизованного логистического координирования в морских портах Каспийского региона как структурных подразделениях Единого оператора.
Моделирование бизнес-процесса управления центрированной логистической системой морского порта
Особую значимость на современном этапе развития транспортно-логистической инфраструктуры Каспийского региона приобретает необходимость создания специальной формы и методов управления логистической деятельностью на микроуровне – в морских портах.
В качестве основы специальной формы управления логистической системой морских портов следует использовать, мы считаем, межорганизационную координацию между субъектами морского порта и государства на основе выделения центрального элемента – логистического координатора и проектирования управления центрированной логистической системы на основе процессного подхода (рис. 2).
Рис. 2. Бизнес-процесс управления центрированной логистической системой морского порта
Fig. 2. Business process of managing the seaport's centered logistics system
Логистический координатор должен быть создан как структурное подразделение Единого оператора, основной функцией которого выступает межорганизационная координация, заключающаяся в разработке и внедрении механизмов: совместного стратегического и тактического планирования деятельности и развития операторов морских терминалов с учетом интересов государства; стандартизации логистических процессов; организации совместных процессов; мониторинга результатов деятельности и др.; устранения разногласий между интересами субъектов логистической системы морского порта; повышения инвестиционной привлекательности морского порта на основе развития механизмов государственно-частного партнерства.
Проектирование модели логистического управления центрированной логистической системой морского порта осуществлялось в определенной последовательности, соответствующей теории и практике моделирования бизнес-процессов в нотации IDEF0:
– назначение процесса и его целеполагание;
– идентификация владельца процесса;
– построение блок-схемы процесса;
– выделение подпроцессов;
– описание входов и выходов подпроцессов;
– инструменты реализации подпроцессов.
В качестве примера ниже представлено описание подпроцесса «управление проектами развития логистической инфраструктуры» (таблица).
Описание подпроцесса управления проектами развития логистической инфраструктуры
Description of the sub-process of project management of the logistics infrastructure development
|
Характеристики подпроцесса |
Содержание |
|
Цели подпроцесса |
Формирование интегрированного портфеля проектов развития, конкретизированного по направлениям: проекты развития логистической инфраструктуры; проекты развития портовых мощностей; проекты развития цифровых технологий |
|
Входы |
Прогнозы, предложения и рекомендации, разработанные по результатам анализа внешней и внутренней среды морского порта; выходы подпроцесса 2 (рис. 2), управленческие решения; рекомендуемые цифровые технологии по управлению проектами |
|
Необходимые условия |
Утвержденный пакет документации по межорганизационной координации между операторами морских терминалов |
|
Выходы |
Отчет о степени выполнения конкретных проектов; планы проектов (ресурсы, необходимые для реализации проекта, разделение работ на этапы и временной график выполнения этапов); портфель проектов развития логистической инфраструктуры морского порта, включающий технико-экономическое обоснование проектов, установление приоритетов, распределение ресурсов между проектами, учет влияния проектов (зависимые и независимые), выбор метода финансирования |
|
Инструменты управления |
Стандарты PMBoK, P3M3 = Portfolio, Programme and Project Management Maturity Model, метод критического пути (Critical Path Method – CMP), метод PERT – анализ и оценка программ (Program Evaluation and Review Technique), PRINCE2, ERP-платформа IFS Applications на основе компонентной SOA-архитектуры |
Представленные модель логистического взаимодействия субъектов транспортно-логистического рынка и государства на макро-, мезо- и микроуровнях и декомпозиция бизнес-процесса логистического управления морскими портами Каспийского региона ориентированы на трансформацию системы государственного регулирования транспортно-логистическим рынком, которая должна обеспечить реализацию стратегических целей развития транзитного потенциала как южного направления МТК «Север – Юг», так и морских портов Каспийского региона.
Заключение
В результате изучения проблем развития логистической инфраструктуры морских портов Каспийского региона на макро-, мезо- и микроуровнях была доказана целесообразность:
– радикального изменения механизма функционирования транспортно-логистического рынка – фактически формирование новой системы логистического управления грузопотоками морских портов на основе усиления роли государственного регулирования на макроуровне и внедрения инструментов логистического администрирования на мезо- и микроуровнях;
– создания управляющих структур – логистических координаторов как структурных подразделений Единого оператора в морских портах Каспийского региона, главной функцией которых должно являться не управление логистическими посредниками, а координирование их деятельности и формирование стратегического плана развития морских портов, учитывающего интересы государства и владельцев объектов логистической инфраструктуры.
