Введение
Согласно «Правилам организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» [1], производственный контроль (ПК) является составной частью системы управления безопасностью и осуществляется эксплуатирующей организацией путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов (ОПО), а также на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий.
Основными задачами ПК являются:
– обеспечение соблюдения требований промышленной безопасности (ПБ) в эксплуатирующей организации;
– анализ состояния ПБ в эксплуатирующей организации, в том числе путем организации проведения соответствующих экспертиз;
– разработка мер, направленных на улучшение состояния ПБ и предотвращение ущерба окружающей среде;
– контроль за соблюдением требований ПБ, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
– координация работ, направленных на предупреждение аварий на ОПО и обеспечение готовности к локализации аварий и ликвидации их последствий;
– контроль за своевременным проведением необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на ОПО, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений;
– контроль за соблюдением технологической дисциплины.
При рассмотрении ПК в составе Документарного блока Системы дистанционного контроля промышленной безопасности ОПО ООО «Газпром добыча Астрахань» [2] оценивается эффективность (результативность) всей системы ПК организации, эксплуатирующей ОПО, через основные результаты данного процесса (табл. 1).
Таблица 1
Table 1
Показатели результативности процесса производственного контроля
Performance indicators of the production control process
|
Показатель |
Критерий результативности |
|
Безопасность |
Отсутствие на отдельных элементах ОПО «критичных» несоответствий требованиям ПБ, требующих оперативного принятия мер («нарушения красной категории» – грубые нарушения требований ПБ, которые привели к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей). Самостоятельное и оперативное принятие организацией, эксплуатирующей ОПО, мер по выявлению и устранению несоответствий (устранение выявленных несоответствий в сроки, установленные с учетом «критичности» несоответствия) – качественное (результативное) исполнение процедуры внутреннего ПК ОПО. Наличие и количество предписаний по результатам Государственных надзорных органов (показатель соответствия ОПО Федеральным требованиям ПБ) [3, 4] |
|
Безаварийность ОПО |
Отсутствие на ОПО за отчетный (анализируемый) период аварийно опасных происшествий 1 и 2 класса (авария, инцидент) |
|
Готовность организации |
Организационная готовность – наличие актуального плана мероприятий ликвидации аварий (ПМЛА), своевременное и полное проведение требуемых противоаварийных тренировок с персоналом ОПО, создание и поддержание необходимых финансовых и материально-технических резервов (аварийный запас). Техническая готовность – наличие и оснащенность аварийно-спасательных формирований (АСФ), наличие и комплектация аварийного запаса |
Для расчета статических показателей в том числе учтено и реализовано ранжирование выявляемых несоответствий по критерию [5, 6], учитывающему тяжесть возможных последствий, обусловленных риском возникновения нежелательных событий (авария, инцидент, несчастный случай).
По тяжести возможных последствий несоответствия подразделяются на 3 категории:
– красная зона – группа особо опасных нарушений («критические» нарушения), требующих немедленного устранения (вмешательства персонала), неустранение которых может повлечь тяжелые последствия (несчастный случай, авария, инцидент, пожар, останов объекта и т. п.);
– желтая зона – группа опасных нарушений, которые могли бы привести к аварии, инциденту, несчастному случаю, пожару и т. п. при условии их длительного неустранения. Нарушения, которые
в целом не снижают уровень безопасности для работы персонала и функционирования всей системы, требующие устранения в течение года (в период планово-предупредительного ремонта);
– зеленая зона – группа неопасных нарушений, которые не могут привести к аварии, инциденту, несчастному случаю даже при условии их длительного неустранения. Нарушения, которые с минимальной вероятностью могут повлечь негативные последствия для персонала и оборудования (например, управление записями).
Этим трем категориям несоответствий присваиваются численные показатели, исходя из соотношения между событиями в пирамиде аварий и происшествий, представленной в «Методических рекомендациях по разработке ключевых индикаторов риска», утвержденных распоряжением ПАО «Газпром» от 13 мая 2020 № 168. При этом для потенциальных несоответствий целесообразно установить следующие числовые (весовые) показатели тяжести возможных последствий (табл. 2).
Таблица 2
Table 2
Значения показателя тяжести возможных последствий нарушений в области промышленной безопасности
The values of the severity of possible consequences of violations in the field of industrial safety
|
Категория нарушения по тяжести возможных последствий |
Значение показателя тяжести |
|
«Красная» зона – группа особо опасных нарушений |
60 |
|
«Желтая» зона – группа опасных нарушений |
3 |
|
«Зеленая» зона – группа неопасных нарушений |
1,1** |
* Безразмерная величина; ** для определения представленного числового значения тяжести возможных последствий из соотношения показателей указанных в пирамиде аварий и происшествий в расчет принималась сумма двух верхних критичных событий.
Экспертным решением указанные значения принимаются как обратно пропорциональные числовым значениям пирамиды аварий и происшествий 1 : 10 (рис. 1), при этом считаем, что группа особо опасных нарушений (красная зона) соответствует вершине пирамиды (крупные аварии, травмы).

Рис. 1. Пирамида аварий и происшествий:
1 – крупные аварии с нанесением серьезных травм (несчастные случаи со смертельным исходом
или травма с постоянной потерей трудоспособности); 10 – происшествия с нанесением легких травм
(с временной потерей трудоспособности); 30 – происшествия с материальным ущербом;
600 – предаварийные ситуации
Fig. 1. Pyramid of accidents:
1 – major accidents with serious injuries (fatal accidents or permanent disability);
10 – minor injury incidents (with temporary disability); 30 – material damage incidents; 600 – pre-emergency situations
Обобщенный показатель результативности (эффективности) ПК ОПО
В качестве исходных данных для расчета показателей эффективности используются обобщенные сведения из заполненных в ходе проверок проверочных листов [6, 7], содержащих вопросы, которые отражают требования законодательных и федеральных нормативных документов, а также статистические сведения, характеризующие выполнение процедуры ПК для каждого ОПО за анализируемый период.
Для каждого из представленных показателей: Rав – показателя безаварийности, Rб.ф – показателя безопасности функционирования и Rго – показателя готовности к локализации аварий – рассчитываются численные коэффициенты со значениями в интервале от 0 до 1, влияющими на итоговую оценку эффективности ПК для каждого ОПО – ОПК, которая рассчитывается с учетом весовых коэффициентов (0,3, 0,5 и 0,2 – определены экспертным методом) по формуле
Расчет ОПК производится отдельно для каждого ОПО с частотой 1 раз в квартал.
Расчетное значение ОПК попадает в одну из четырех категорий, характеризующих текущую эффективность ПК (табл. 3).
Таблица 3
Table 3
Категории оценки эффективности ОПК
-
- Categories of HIC assessment
|
Оценка эффективности |
Интервал значений* |
|
Процесс эффективен |
0,9 ≤ ОПК |
|
Область перспективного развития ПК |
0,7 ≤ ОПК |
|
Область улучшения |
0,5 ≤ ОПК < 0,7 |
|
Требуется разработка и реализация корректирующих действий |
ОПК < 0,5 |
* Итоговая оценка эффективности ограничена максимальным значением 1.
-
- Показатель результативности ПК ОПО
- Показатель результативности ПК ОПО находится по формуле
где Опк – показатель результативности ПК ОПО, учитывающий показатели аварийности, наличие повторных замечаний, предписаний контролирующих органов, аудиты независимых организаций;
kо. пк – весовой коэффициент показателя результативности ПК ОПО, учитывающий влияние результативности ПК ОПО на интегральный показатель безопасности ОПО;
– множество всех ОПО производственного объединения, NОПО – количество ОПО; Рекомендуемые значения коэффициента показателя результативности ПК ОПО указаны в табл. 4.
Таблица 4
Table 4
Критерии опасности ОПО
Hazard criteria for a hazardous production facility
|
Критерии опасности ОПО |
Значение |
|
|
Класс опасности ОПО |
Наличие взрывопожароопасных блоков |
|
|
I (чрезвычайно высокой опасности) |
Блоки 1-й категории |
1,0 |
|
Блоки 2-й категории |
0,9 |
|
|
II (высокой опасности) |
Блоки 3-й категории |
0,7 |
|
III (средней опасности) |
– |
0,4 |
* Принимается максимальное значение
исходя из обоих критериев.
-
- Показатель несоответствий ПК технологического блока
Показатель несоответствий административно-производственного контроля формируется на основании результатов заполнения электронной опросной формы (чек-листа) в ходе периодического осмотра оборудования технологического блока специалистами ПБ предприятия [8, 9].
Показатель несоответствий ПК отражает риск аварии [10, 11] при наличии несоответствий фактического состояния оборудования от требований ПБ с учетом весовых коэффициентов каждого несоответствия и превышения сроков устранения выявленных несоответствий на технологическом блоке (ТБ). Показатель для b-го технологического блока рассчитывается по формуле
где Kmax – значение максимального весового коэффициента влияния, используемого в ПК (например, 6); nкфпапк – количество несоответствий с максимальными значениями весового коэффициента, соответст-
вующее высокому риску аварии или аварийному состоянию технических устройств ОПО (например, 4); Okb – результат оценки соответствия – 1 – или несоответствия – 0 – требованиям ПБ согласно k-му
вопросу опросного листа,
– множество всех вопросов для ТБ элементаОПО;
– весовой коэффициент влияния k-го вопроса при Okb = 0 на риск аварии на ТБ;
– множество всех ТБ для элемента ОПО; TЭkb – эквивалентное время наличия несоответствия, вычисляемое по формуле

где TУkb – установленный нормативный срок устранения несоответствий k-го вопроса на b-м ТБ; TПkb – время превышения (просрочки) срока устранения несоответствия k-го вопроса на b-м ТБ;
TИkb – период проведения ПК устранения выявленных несоответствий.
-
- Показатель безопасности функционирования ОПО Rб.ф
- Показатель безопасности функционирования ОПО Rб.ф вычисляется по формуле
Rб.ф = ƒ(Pкр; Pу.н; Pк.п; Pп.н; Pк.д; Pв.п; Pо.к),
где Pкр – показатель наличия «критичных» несоответствий на ОПО и своевременности принятия мер по их устранению; Pу.н – показатель устраняемости нарушений в установленные сроки; Pк.п – показатель результативности контрольных процедур ПК; Pп.н – показатель наличия повторно выявляемых несоответствий (повторным признается несоответствие, выявленное вновь после его устранения на одном и том же объекте (элементе ОПО) на однотипном оборудовании, и/или нарушение требований наличия или ведения конкретной исполнительно-технической документации в течение 2 лет с градацией по уровням ПК: для ПК 1 и 2 уровней - 6 мес; для ПК 3 уровня - 12 мес, для ПК 4 уровня - 24 мес); Pк.д – показатель эффективности корректирующих и предупреждающих действий; Pв.п. – показатель результативности ПК организации, эксплуатирующей ОПО, в сравнении с внешним ПК (корпоративный контроль ПАО «Газпром», Ростехнадзор); Pо.к – показатель охвата элементов ОПО контрольными процедурами.
Показатель безаварийности ОПО (наличие/отсутствие техногенных событий) Rав
При учете данного показателя во внимание принимаются только аварийно опасные происшествия уровней С1–С3 согласно классификации, установленной приказом Ростехнадзора России от 20 ноября 2023 г. № 410 [3].
Показатель готовности организации и персонала ОПО к локализации аварий и инцидентов Rго
Вычисляется как
Rго = ƒ(Gс.о; GПМЛА; GАСФ; Gф.с; Gа.з; Gу.ш; Gат),
где Gс.о – показатель функционирования системы обучения персонала ОПО для обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий; GПМЛА – показатель наличия действующих ПМЛА; GАСФ – показатель охвата ОПО АСФ; Gф.с – показатель наличия резерва финансовых средств; Gа.з – показатель относительного количества аварийного запаса; Gу.ш – показатель укомплектованности штатом ОПО; Gат – показатель функционирования системы обучения и аттестации сотрудников организации в области ПБ.
Расчет показателя безаварийности ОПО
Показатель Rав рассчитывается на основе сведений об аварийно опасных происшествиях [12], произошедших на ОПО за анализируемый период.
При учете данного показателя во внимание принимаются только аварийно опасные происшествия уровней С1–С3 согласно классификации [13]:
где КС1 = 0,4 (авария на ОПО); КС2 = 0,8 (инцидент на ОПО); КС3 = 0,95 (предпосылка к инциденту на ОПО); nC1–nC3 – количество аварий, инцидентов
и предпосылок к инцидентам на ОПО соответственно, имевших место за анализируемый период.
Расчет показателя безопасности функционирования ОПО
Показатель безопасности функционирования ОПО Rб.ф рассчитывается для каждого ОПО по формуле
+
Расчет показателя наличия «критичных» несоответствий на ОПО и своевременности принятия мер по их устранению Pкр проводят по формуле
где

при условии, что:
–
– при
– при
– при
Расчет показателя устраняемости нарушений Pу.н проводят по формуле
где
При Nист = 0 значение
-
-
- i. Расчет показателя результативности контрольных процедур ПК Pк.п проводят по формуле
-
где
при условии, что
2 уровня и не выявленных при ПК 1 уровня;
-
- Расчет показателя наличия повторно выявляемых несоответствий Pп.н проводят по формуле

при условии, что
-
-
- i. Расчет показателя эффективности корректирующих и предупреждающих действий Pк.д проводят по формуле
-
где

при условии, что
1)
2) при
3) при
значение
-
-
- ii. Расчет показателя результативности производственного контроля организации, эксплуатирующей ОПО, в сравнении с внешним ПК (корпоративный контроль организации) Pв.п проводят с при-
менением ранжирования выявляемых несоответствий по критерию, который учитывает тяжесть возможных последствий, обусловленных риском возникновения нежелательных событий (авария, инцидент, несчастный случай), по формуле
- ii. Расчет показателя результативности производственного контроля организации, эксплуатирующей ОПО, в сравнении с внешним ПК (корпоративный контроль организации) Pв.п проводят с при-
-
при условии, что
Для расчета средних показателей тяжести (

где
![]()
Данный показатель рассчитывается ежеквартально по всем внутренним и внешним контрольным мероприятиям на основе данных заполненных проверочных листов.
Расчет показателя охвата элементов ОПО контрольными процедурами Pо.к проводят по формуле
![]()
при условии, что
Расчет показателя готовности организации и персонала ОПО к локализации аварий и инцидентов
Показатель готовности организации и персонала ОПО к локализации аварий и инцидентов Rго рассчитывается в целом для организации, эксплуатирующей ОПО, по формуле
где:
– расчет показателя функционирования системы обучения персонала ОПО для обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий Gс.о проводят по формуле
где
– расчет показателя наличия действующих ПМЛА GПМЛА проводят по формуле
![]()
где
– расчет показателя охвата ОПО АСФ – GАСФ проводят по формуле
где
– показатель наличия резерва финансовых средств Gф.с при наличии реквизитов организационно-распределительного документа о наличии финансовых средств принимается равным 1, при отсутствии – 0;
– расчет показателя относительного количества аварийного запаса в соответствии с перечнем номенклатуры Gа.з проводят по формуле
где
– расчет показателя укомплектованности штатом ОПО Gу.ш проводят по формуле
где
– расчет показателя функционирования системы обучения и аттестации сотрудников организации в области ПБ Gат проводят по формуле
где
Заключение
В настоящем методе определены отдельные показатели производственного контроля (ПК), сформулированы критерии достижения результативности этих показателей, представлен математический алгоритм расчета обобщенного и частных показателей результативности (эффективности) процесса ПК ОПО. При этом выполнено ранжирование процессов ПК через применение весовых коэффициентов с учетом показателей результативности и их критериальной оценки.
Разработанный метод оценки эффективности ПК позволяет решить задачу по формированию в численном виде для систем дистанционного контроля ПБ исходных данных результатов проактивного управления факторами, влияющими на вероятность возникновения аварийно опасных происшествий.
Представленный метод может быть использован в качестве прикладного универсального подхода при анализе эффективности функционирования системы управления ПБ со стороны высшего руководства организации с целью выявления необходимости и принятия мер по совершенствованию отдельных процедур процесса ПК.



