ВведениеСтратегическое развитие рыбохозяйственного комплекса (РХК) осуществляется посредством разработки и реализации государственной программы «Развитие рыбохозяйственного комплекса», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 27.03.2019 № 324 (с изменениями) и предусматривающей следующие основные направления деятельности (подпрограммы) [1]: – подпрограмма «Организация рыболовства», основной целью которой является повышение эффективности добычи водных биологических ресурсов (ВБР);– подпрограмма «Развитие аквакультуры», направленная на создание условий для восстановления и сохранения ресурсно-сырьевой базы рыболовства; – подпрограмма «Наука и инновации», цель которой – проведение научных исследований в сфере рыбного хозяйства и разработка инновационных технологий выращивания, воспроизводства и сохранения ВБР;– подпрограмма «Модернизация и стимулирование», целями которой выступают модернизация основных производственных фондов и стимулирования производства рыбной продукции с высокой добавленной стоимостью.Каждая подпрограмма устанавливает цели и задачи для определенной области деятельности РХК и конкретизирует количественное значение показателей для оценки их выполнения. Следует подчеркнуть, что в тексте Государственной программы не указывается, какой сценарий стратегического развития РХК (до 2024 г.) был взят за основу: инерционный или инновационный. Кроме того, в настоящее время утверждена «Стратегия развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2030 года», которая содержит детализацию направлений государственной поддержки по отдельным программам и проектам развития, определяет объем бюджетного финансирования и целевые показатели, однако также не уточняет вид стратегии [2]. Отсутствие сформулированной стратегии на макроуровне экономических систем формирует противоречие между субъектами (государственными структурами) и объектами управления (предпринимательскими структурами), основу которого составляет несбалансированность интересов субъектов и объектов РХК, что может негативно отразиться на достижении стратегических целей. В этой связи в настоящем исследовании предпринята попытка формализации стратегических направлений развития РХК в рамках конкретной стратегии на основе применения GAP-анализа как метода соизмерения возможности достижения стратегических целей с запланированными показателями и выявления разрывов между ними. Использование GAP-анализа позволит определить траекторию (стратегию) развития РХК и приоритетные направления инвестирования.  Методика GAP-анализа На первом этапе выбираются и систематизируются показатели деятельности РХК, определенные в качестве оценочных индикаторов в государственной программе «Развитие рыбохозяйственного комплекса». Основные оценочные показателями деятельности РХК: объем добычи (вылова) ВБР и объемы произведенной рыбы и продуктов рыбных, переработанных и консервированных в натуральных показателях (тыс. т), динамика которых за 2018–2024 гг. представлена в табл. 1 [1]. Таблица 1Динамика основных показателей стратегического развития деятельности РХК№Показатели2018 г.2019 г.2020 г.2021 г.2022 г.2023 г.2024 г.1Объем добычи (вылова) ВБР, тыс. т1.1Плановые показатели 5 000,05 090,05 100,05 100,05 180,05 200,05 200,0В % к предыдущему году–101,8100,2100,0101,6100,4100,01.2Стратегические показатели5 1105 0875 1945 2015 2085 2155 3222Объем произведенной рыбы и рыбных продуктов, переработанных и консервированных, тыс. т2.1Плановые показатели3 964,54 469,24 643,54 824,64 824,84 825,04 825,0В % к предыдущему году–112,7103,9103,9100,0100,0100,02.2Стратегические показатели3 965,05 022,05 4245 857,06 326,06 8326 832В % к предыдущему году–126,7108,0108,0108,0108,01003Объем производства продукции товарной аквакультуры207,3215,6232,3246,2261,0276,7293,3 Значения плановых показателей в табл. 1 (№ 1.1, 2.1) представляют собой величины, обозначенные в государственной программе «Развитие рыбохозяйственного комплекса». Приведенные данные позволяют сделать вывод о запланированных низких темпах роста объемов добычи ВБР – в среднем менее 1 %, что обусловлено, с одной стороны, мировой тенденцией к сокращению объемов вылова ВБР, с другой – низкой отдачей предусмотренных в Государственной программе мероприятий по организации рыболовства. Высокая значимость рыбного хозяйства для обеспечения продовольственной безопасности России, имеющиеся возможности по освоению общих допустимых уловов во внутренних морских водах РФ и доступ к ВБР в исключительных экономических зонах иностранных государств позволяют установить темпы ежегодного прироста объемов произведенной рыбопродукции в размере 8 %. Количественная характеристика показателей стратегического развития деятельности РХК приведена в табл. 1 в строке № 2.2.Второй этап стратегического анализа заключается в построении графика разрывов, позволяющего установить отклонения между предварительными целями развития РХК (плановые показатели) и стратегическими целями. Проведенные исследования состояния уровня развития РХК [3] позволили нам определить задачи, требующие решения в первую очередь:– создание условий для повышения эффективности добычи ВБР;– увеличение объемов произведенной рыбопродукции с высокой добавленной стоимостью на основе внедрения инновационных технологий и модернизации рыбоперерабатывающих мощностей;– обеспечение экономической доступности рыбы и рыбопродукции для населения в целях увеличения как объемов среднедушевого потребления рыбы, так и потребления белков животного происхождения.Решение вышеуказанных задач возможно в рамках разработки и реализации следующих стратегий развития РХК:– стратегии оптимизации: выделяются дополнительные инвестиции на оптимизацию деятельности рыбоперерабатывающих предприятий – улучшение, совершенствование уже производимых товаров (работ, услуг);– инновационной стратегии: большая часть инвестиций направляется на разработку и внедрение инновационных технологий и новых товаров и услуг;– клиентоориентированной стратегии: реализация предполагает направление большей части инвестиций на создание условий для повышения экономической доступности рыбы и рыбопродуктов для населения (увеличение объемов производства рыбной продукции, повышение качества, сокращение посреднических (торговых и логистических) издержек). Показатели объемов произведенной продукции по каждой из вышеперечисленных стратегий рассчитывались на основе данных [1, 2], что позволило построить графики и определить отклонения (рис. 1).  GAP   Рис. 1. Показатели  объемов произведенной рыбопродукциипо видам стратегий за 2018–2024 гг.  Согласно рис. 1 наиболее приближенной к достижению стратегической цели (6 832,0 тыс. т) является клиентоориентированная стратегия, реализация которой позволит достичь к 2022 г. целевого стратегического показателя объема произведенной рыбопродукции – 6 802 тыс. т.На третьем этапе необходимо провести экономическое обоснование выбора одной из сформулированных стратегий. Результаты применения GAP-анализа к обоснованию стратегических альтернатив развития рыбохозяйственного комплексаОсновным фактором, дифференцирующим условия выполнения вышеперечисленных стратегий, выступает планируемый объем инвестиций по видам деятельности РХК (подпрограммам). В принятой государственной программе «Развитие рыбохозяйственного комплекса» установлены следующие планируемые объемы инвестиций (табл. 2). Таблица 2Планируемые объемы инвестиций в приоритетные направления развития РХК, млн руб.Виды деятельности2017 г.2018 г.2019 г.2020 г.2021 г.2022 г.2023 г.2024 г.12345678910*Организация рыболовства78,178,977,977,878,078,078,078,01,1Аквакультура1 967,02 032,02 224,42 324,02 358,62 358,62 358,62 358,632,6Модернизацияи стимулирование391,0371,0352,9352,9352,9352,9352,9352,94,9Наука и инновации3 166,04 059,85 374,75 510,54 449,94 449,94 449,94 449,961,5Всего5 601,16 540,88 030,08 265,57 239,57 239,57 239,57 239,5100 * Удельный вес, % Исследование теории инвестиций, а также зарубежной и отечественной практики разработки и обоснования стратегий на макроуровне подтвердило, что распределение инвестиций в рамках той или иной стратегии должно учитывать поставленные стратегические цели и значимость конкретного вида деятельности для их достижения. В этой связи на основе изучения целей и задач подпрограмм государственной программы «Развитие рыбохозяйственного комплекса» в настоящем исследовании предложена следующая структура распределения объемов инвестируемых средств по виду деятельности РХК относительно конкретной стратегии (табл. 3).Таблица 3Планируемая структура распределения инвестиций по видам стратегий, %Виды деятельностиОрганизациярыболовстваАквакультураМодернизацияи стимулированиеНаука и инновацииСтратегия оптимизации25254010Клиентоориентированная стратегия 10302040Стратегия инноваций20202040 На основе данной структуры были определены соответствующие объемы инвестиций (I) и их эффективность (Э) по видам стратегий (табл. 4).Таблица 4Планируемые показатели инвестиций стратегии оптимизацииВиды деятельности2019 г.2020 г.2024 г.I,млн руб.Э,тыс. т/млн руб.I,млн руб.Э,тыс. т/млн руб.I,млн руб.Э,тыс. т/млн руб.Организация рыболовства2 0070,15752 0660,17751 8090,185Аквакультура2 0070,15752 0660,17751 8090,185Модернизацияи стимулирование3 2120,2523 3060,2842 8950,37Наука и инновации8030,0638260,0717230,037Всего8 0300,638 2650,667 2390,74 Эффективность инвестиций рассчитывалась как соотношение планируемого объема произведенной рыбопродукции (тыс. т) на объем инвестиций (показатели I в табл. 4). Так, например, базовая эффективность инвестиций в 2018 г. составила:Э2018 = 3 965,0 тыс. т / 6 540,8 млн руб. = 0,61 тыс. т/млн руб.Сравнивая данный показатель с рассчитанными показателями (показатели Э в табл. 4) стратегии оптимизации, можно сделать вывод о положительной тенденции повышения эффективности инвестируемых средств по сравнению с базовым периодом, при этом наибольшую отдачу обеспечивает такой сегмент развития РХК, как «Модернизация и стимулирование» (рис. 2).  г.г.г.   Рис. 2. Динамика показателя эффективности инвестицийпо сегментам стратегии оптимизации Аналогично были осуществлены расчеты применительно к стратегии инноваций и клиентоориентированной стратегии развития РХК (табл. 5, 6).Таблица 5Планируемые показатели инвестиций клиентоориентированной стратегии РХКВиды деятельности2019 г.2020 г.2024 г.I,млн руб.Э,тыс. т/млн руб.I,млн руб.Э,тыс. т/млн руб.I,млн руб.Э,тыс. т/млн руб.Организация рыболовства8030,0738270,0777240,093Аквакультура2 4090,2192 4800,2312 1720,279Модернизацияи стимулирование1 6060,1461 6530,1541 4480,186Наука и инновации3 2120,2923 3060,3082 8960,372Всего8 0300,738 2650,777 2400,93 Таблица 6Планируемые показатели инвестиций стратегии инноваций РХКВиды деятельности2019 г.2020 г.2024 г.I,млн руб.Э,тыс. т/млн руб.I,млн руб.Э,тыс. т/млн руб.I,млн руб.Э,тыс. т/млн руб.Организация рыболовства8030,1368270,1327240,162Аквакультура2 4090,1362 4800,1322 1720,162Модернизацияи стимулирование1 6060,1361 6530,1321 4480,162Наука и инновации3 2120,2723 3060,2642 8960,324Всего8 0300,688 2650,667 2400,81 Графическая интерпретация динамики изменения показателя эффективности инвестиций в рамках клиентоориентированной стратегии представлена на рис. 3.   г.г.г.   Рис. 3. Динамика показателя эффективности инвестицийпо сегментам клиентоориентированной стратегии Результаты расчетов относительно стратегии инноваций представлены в табл. 6 и на рис. 4.   Рис. 4. Динамика показателя эффективности инвестицийпо сегментам стратегии инноваций Заключительным этапом применения методики GAP-анализа к обоснованию стратегических альтернатив развития РХК является принятие решения о выборе наиболее эффективной стратегии развития РХК. В качестве критерия выбора мы использовали показатель эффективности инвестиций как агрегированную характеристику вклада каждого вида деятельности РХК в обеспечение достижения стратегических целей и его значения, рассчитанных для каждой стратегии (рис. 5). Рис. 5. Сравнительная характеристика эффективности инвестицийстратегических альтернатив в 2024 г.  Клиентоориентированная стратегия подразумевает гармонизацию производственной, товарной и сбытовой политики. Для РХК данная стратегия может быть реализована за счет повышения экономической доступности рыбы и рыбопродукции для населения в результате сокращения торговых и логистических издержек, увеличения объемов производимой продукции с высокой степенью переработки. ЗаключениеТаким образом, проведенное исследование возможных стратегических направлений развития РХК позволяет сформулировать следующие выводы:– приоритетными сегментами деятельности РХК являются организация рыболовства, создающая условия для увеличения добычи ВБР; развитие аквакультуры, направленное на увеличение объемов производства товарной рыбы; модернизация и стимулирование, целями которых является обновление основных фондов рыбоперерабатывающих мощностей и рыбопромыслового флота; наука и инновации, объектами которых выступают разработка и внедрение инновационных технологий в области аквакультуры и рыбопереработки;– на основе исследования целей и задач государственной программы «Развитие рыбохозяйственного комплекса», «Стратегии развития рыбохозяйственного комплекса до 2030 г.», SVOT-анализа системы стратегического управления РХК, стратегических альтернатив развития РХК до 2024 г. определены стратегии: оптимизации, инноваций, клиентоориентированная стратегия;– в качестве критерия экономического обоснования выбора стратегии целесообразно применение показателя эффективности инвестиций как агрегированной характеристики, позволяющей соотнести объемы инвестируемых средств в развитие приоритетных сегментов деятельности РХК и объемы произведенной рыбы и рыбной продукции и, таким образом, оценить степень достижимости стратегических показателей;– в результате применения методики GAP-анализа обосновано использование клиентоориентированной стратегии развития РХК как наиболее эффективной с позиции достижения стратегических целей и использования инвестиционных, научных и производственных ресурсов.