ВведениеСогласно «Правилам организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» [1], производственный контроль (ПК) является составной частью системы управления безопасностью и осуществляется эксплуатирующей организацией путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов (ОПО), а также на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности к локализации аварий  и инцидентов и ликвидации их последствий.Основными задачами ПК являются:– обеспечение соблюдения требований промышленной безопасности (ПБ) в эксплуатирующей организации;– анализ состояния ПБ в эксплуатирующей организации, в том числе путем организации проведения соответствующих экспертиз;– разработка мер, направленных на улучшение состояния ПБ и предотвращение ущерба  окружающей среде;– контроль за соблюдением требований ПБ, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;– координация работ, направленных на предупреждение аварий на ОПО и обеспечение готовности к локализации аварий и ликвидации их последствий;– контроль за своевременным проведением необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на ОПО, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений;– контроль за соблюдением технологической дисциплины.При рассмотрении ПК в составе Документарного блока Системы дистанционного контроля промышленной безопасности ОПО ООО «Газпром добыча Астрахань» [2] оценивается эффективность (результативность) всей системы ПК организации, эксплуатирующей ОПО, через основные результаты данного процесса (табл. 1).  Таблица 1Table 1Показатели результативности процесса производственного контроляPerformance indicators of the production control processПоказательрезультативностиКритерий результативностиБезопасностьфункционирования ОПООтсутствие на отдельных элементах ОПО «критичных» несоответствий требованиям ПБ, требующих оперативного принятия мер («нарушения красной категории» – грубые нарушения требований ПБ, которые привели к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей).Самостоятельное и оперативное принятие организацией, эксплуатирующей ОПО, мер по выявлению и устранению несоответствий (устранение выявленных несоответствий в сроки, установленные с учетом «критичности» несоответствия) – качественное (результативное) исполнение процедуры внутреннего ПК ОПО.Наличие и количество предписаний по результатам Государственных надзорных органов (показатель соответствия ОПО Федеральным требованиям ПБ) [3, 4]Безаварийность ОПООтсутствие на ОПО за отчетный (анализируемый) период аварийно опасных происшествий 1 и 2 класса (авария, инцидент)Готовность организациии персонала ОПОк локализации аварийи инцидентовОрганизационная готовность – наличие актуального плана мероприятий ликвидации аварий (ПМЛА), своевременное и полное проведение требуемых противоаварийных тренировок с персоналом ОПО, создание и поддержание необходимых финансовых и материально-технических резервов (аварийный запас).Техническая готовность – наличие и оснащенность аварийно-спасательных формирований (АСФ), наличие и комплектация аварийного запаса  Для расчета статических показателей в том числе учтено и реализовано ранжирование выявляемых несоответствий по критерию [5, 6], учитывающему тяжесть возможных последствий, обусловленных риском возникновения нежелательных событий (авария, инцидент, несчастный случай).По тяжести возможных последствий несоответствия подразделяются на 3 категории:– красная зона – группа особо опасных нарушений («критические» нарушения), требующих немедленного устранения (вмешательства персонала), неустранение которых может повлечь тяжелые последствия (несчастный случай, авария, инцидент, пожар, останов объекта и т. п.);– желтая зона – группа опасных нарушений, которые могли бы привести к аварии, инциденту, несчастному случаю, пожару и т. п. при условии их длительного неустранения. Нарушения, которыев целом не снижают уровень безопасности для работы персонала и функционирования всей системы, требующие устранения в течение года (в период планово-предупредительного ремонта);– зеленая зона – группа неопасных нарушений, которые не могут привести к аварии, инциденту, несчастному случаю даже при условии их длительного неустранения. Нарушения, которые с минимальной вероятностью могут повлечь негативные последствия для персонала и оборудования (например, управление записями).Этим трем категориям несоответствий присваиваются численные показатели, исходя из соотношения между событиями в пирамиде аварий и происшествий, представленной в «Методических рекомендациях по разработке ключевых индикаторов риска», утвержденных распоряжением ПАО «Газпром» от 13 мая 2020 № 168. При этом для потенциальных несоответствий целесообразно установить следующие числовые (весовые) показатели тяжести возможных последствий (табл. 2).  Таблица 2Table 2Значения показателя тяжести возможных последствий нарушений в области промышленной безопасности The values of the severity of possible consequences of violations in the field of industrial safetyКатегория нарушения по тяжести возможных последствий(определяется экспертом (группой экспертов)) Значение показателя тяжестивозможных последствий нарушений*«Красная» зона – группа особо опасных нарушений60«Желтая» зона – группа опасных нарушений3«Зеленая» зона – группа неопасных нарушений1,1** * Безразмерная величина; ** для определения представленного числового значения тяжести возможных последствий из соотношения показателей указанных в пирамиде аварий и происшествий в расчет принималась сумма двух верхних критичных событий. Экспертным решением указанные значения принимаются как обратно пропорциональные числовым значениям пирамиды аварий и происшествий 1 : 10 (рис. 1), при этом считаем, что группа особо опасных нарушений (красная зона) соответствует вершине пирамиды (крупные аварии, травмы).    Рис. 1. Пирамида аварий и происшествий: 1 – крупные аварии с нанесением серьезных травм (несчастные случаи со смертельным исходомили травма с постоянной потерей трудоспособности); 10 – происшествия с нанесением легких травм(с временной потерей трудоспособности); 30 – происшествия с материальным ущербом;600 – предаварийные ситуации Fig. 1. Pyramid of accidents:1 – major accidents with serious injuries (fatal accidents or permanent disability);10 – minor injury incidents (with temporary disability); 30 – material damage incidents; 600 – pre-emergency situations  Обобщенный показатель результативности (эффективности) ПК ОПОВ качестве исходных данных для расчета показателей эффективности используются обобщенные сведения из заполненных в ходе проверок проверочных листов [6, 7], содержащих вопросы, которые отражают требования законодательных и федеральных нормативных документов, а также статистические сведения, характеризующие выполнение процедуры ПК для каждого ОПО за анализируемый период. Для каждого из представленных показателей: Rав – показателя безаварийности, Rб.ф – показателя безопасности функционирования и Rго – показателя готовности к локализации аварий – рассчитываются численные коэффициенты со значениями в интервале от 0 до 1, влияющими на итоговую оценку эффективности ПК для каждого ОПО – ОПК, которая рассчитывается с учетом весовых коэффициентов (0,3, 0,5 и 0,2 – определены экспертным методом) по формуле  Расчет ОПК производится отдельно для каждого ОПО с частотой 1 раз в квартал.Расчетное значение ОПК попадает в одну из четырех категорий, характеризующих текущую эффективность ПК (табл. 3). Таблица 3Table 3Категории оценки эффективности ОПКCategories of HIC assessmentОценка эффективностиИнтервал значений*  Процесс эффективен0,9 ≤ ОПКОбласть перспективного развития ПК0,7 ≤ ОПК <  0,9Область улучшения0,5 ≤ ОПК < 0,7Требуется разработка и реализация корректирующих действийОПК < 0,5 * Итоговая оценка эффективности ограничена максимальным значением 1. Показатель результативности ПК ОПОПоказатель результативности ПК ОПО находится по формуле  где Опк – показатель результативности ПК ОПО, учитывающий показатели аварийности, наличие повторных замечаний, предписаний контролирующих органов, аудиты независимых организаций;kо. пк – весовой коэффициент показателя результативности ПК ОПО, учитывающий влияние результативности ПК ОПО на интегральный показатель безопасности ОПО;   – множество всех ОПО производственного объединения, NОПО – количество ОПО; Рекомендуемые значения коэффициента показателя результативности ПК ОПО указаны в табл. 4. Таблица 4Table 4Критерии опасности ОПОHazard criteria for a hazardous production facilityКритерии опасности ОПОЗначение kо. пк *Класс опасности ОПОНаличие взрывопожароопасных блоковI (чрезвычайно высокой опасности)Блоки 1-й категории1,0Блоки 2-й категории0,9II (высокой опасности)Блоки 3-й категории0,7III (средней опасности)–0,4 * Принимается максимальное значение kо. пк, исходя из обоих критериев. Показатель несоответствий ПК технологического блокаПоказатель несоответствий административно-производственного контроля формируется на основании результатов заполнения электронной опросной формы (чек-листа) в ходе периодического осмотра оборудования технологического блока специалистами ПБ предприятия [8, 9].Показатель несоответствий ПК отражает риск аварии [10, 11] при наличии несоответствий фактического состояния оборудования от требований ПБ с учетом весовых коэффициентов каждого несоответствия и превышения сроков устранения выявленных несоответствий на технологическом блоке (ТБ). Показатель для b-го технологического блока рассчитывается по формуле     где Kmax – значение максимального весового коэффициента влияния, используемого в ПК (например, 6); nкфпапк – количество несоответствий с максимальными значениями весового коэффициента, соответст-вующее высокому риску аварии или аварийному состоянию технических устройств ОПО (например, 4); Okb – результат оценки соответствия – 1 – или несоответствия – 0 – требованиям ПБ согласно k-мувопросу опросного листа,   – множество всех вопросов для ТБ элементаОПО;   – весовой коэффициент влияния k-го вопроса при Okb = 0 на риск аварии на ТБ;   – множество всех ТБ для элемента ОПО; TЭkb – эквивалентное время наличия несоответствия, вычисляемое по формуле      где TУkb – установленный нормативный срок устранения несоответствий k-го вопроса на b-м ТБ; TПkb – время превышения (просрочки) срока устранения несоответствия k-го вопроса на b-м ТБ;TИkb – период проведения ПК устранения выявленных несоответствий. Показатель безопасности функционирования ОПО Rб.фПоказатель безопасности функционирования ОПО Rб.ф вычисляется по формулеRб.ф = ƒ(Pкр; Pу.н; Pк.п; Pп.н; Pк.д; Pв.п; Pо.к),где Pкр – показатель наличия «критичных» несоответствий на ОПО и своевременности принятия мер по их устранению; Pу.н – показатель устраняемости нарушений в установленные сроки; Pк.п – показатель результативности контрольных процедур ПК; Pп.н – показатель наличия повторно выявляемых несоответствий (повторным признается несоответствие, выявленное вновь после его устранения на одном и том же объекте (элементе ОПО) на однотипном оборудовании, и/или нарушение требований наличия или ведения конкретной исполнительно-технической документации в течение 2 лет с градацией по уровням ПК: для ПК 1 и 2 уровней - 6 мес; для ПК 3 уровня - 12 мес, для ПК 4 уровня - 24 мес); Pк.д – показатель эффективности корректирующих и предупреждающих действий; Pв.п. – показатель результативности ПК организации, эксплуатирующей ОПО, в сравнении с внешним ПК (корпоративный контроль ПАО «Газпром», Ростехнадзор); Pо.к – показатель охвата элементов ОПО контрольными процедурами. Показатель безаварийности ОПО (наличие/отсутствие техногенных событий) RавПри учете данного показателя во внимание принимаются только аварийно опасные происшествия уровней С1–С3 согласно классификации, установленной приказом Ростехнадзора России от 20 ноября 2023 г. № 410 [3]. Показатель готовности организации и персонала ОПО к локализации аварий и инцидентов RгоВычисляется какRго = ƒ(Gс.о; GПМЛА; GАСФ; Gф.с; Gа.з; Gу.ш; Gат), где Gс.о – показатель функционирования системы обучения персонала ОПО для обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий; GПМЛА – показатель наличия действующих ПМЛА; GАСФ – показатель охвата ОПО АСФ; Gф.с – показатель наличия резерва финансовых средств; Gа.з – показатель относительного количества аварийного запаса; Gу.ш – показатель укомплектованности штатом ОПО; Gат – показатель функционирования системы обучения и аттестации сотрудников организации в области ПБ. Расчет показателя безаварийности ОПОПоказатель Rав рассчитывается на основе сведений об аварийно опасных происшествиях [12], произошедших на ОПО за анализируемый период.При учете данного показателя во внимание принимаются только аварийно опасные происшествия уровней С1–С3 согласно классификации [13]:Rав  = КС1nC1 · КС2nC2· КС3nC3 ,  где КС1 = 0,4 (авария на ОПО); КС2 = 0,8 (инцидент на ОПО); КС3 = 0,95 (предпосылка к инциденту на ОПО); nC1–nC3  – количество аварий, инцидентови предпосылок к инцидентам на ОПО соответственно, имевших место за анализируемый период.Расчет показателя безопасности функционирования ОПОПоказатель безопасности функционирования ОПО Rб.ф рассчитывается для каждого ОПО по формуле Rб.ф  = (Pкр  + Pу.н  + Pк.п   ++ Pп.н   + Pк.д + Pв.к  + Pо.к ) / 7.     Расчет показателя наличия «критичных» несоответствий на ОПО и своевременности принятия мер по их устранению Pкр проводят по формуле Pкр=  (Pкр1 + Pкр2  + Pкр3  ) / 3,              где при условии, что: – Pкр1 ≥ 0 , Pкр2 ≥ 0 , Pкр3 ≥ 0 ;– при Nкр1 = Nкр2 = 0  значение Pкр1  принимается равным 1, где Nкр1  – количество «критичных» несоответствий на ОПО, выявленных ПК 1 уровня за анализируемый период, Nкр2  – количество «критичных» несоответствий на ОПО, выявленных ПК 2 уровня за анализируемый период;– при Nкр2 = Nкр3 = 0  значение Pкр2  принимается равным 1, где Nкр3  – количество «критичных» несоответствий на ОПО, выявленных ПК 3 уровня за анализируемый период;– при Nкр3 = Nкр4 = 0    значение Pкр3  принимается равным 1, где Nкр4  – количество «критичных» несоответствий на ОПО, выявленных ПК 4 уровня за анализируемый период.Расчет показателя устраняемости нарушений Pу.н проводят по формуле   где  Nустр  – количество нарушений, устраненных в срок; Nист  – количество нарушений с истекшим сроком устранения; Nпр  – количество не устраненных в установленный срок нарушений.При Nист = 0 значение Pу.н   принимается равным 1.i. Расчет показателя результативности контрольных процедур ПК Pк.п проводят по формулеPк.п =  (Pк.п1 + Pк.п2  + Pк.п3 ) / 3, где   при условии, что Pк.п1 ≥ 0 , Pк.п2 ≥ 0 , Pк.п3 ≥ 0 ; Pк.п1  – показатель результативности контрольных процедур ПК 1 уровня; НК1  – количество проверяемых требований для ОПО при ПК 1-го уровня (контрольные вопросы проверочных листов ПК 1 уровня);  NПК2/1  – количество выявленных несоответствий требованиям ПБ (контрольные вопросы проверочных листов ПК 1 уровня) на ОПО при ПК2 уровня и не выявленных при ПК 1 уровня; Pк.п2  – показатель результативности контрольных процедур ПК 2 уровня; НК2  – количество проверяемых требований для ОПО при ПК 2 уровня (контрольные вопросы проверочных листов ПК 2 уровня); NПК3/2  – количество выявленных несоответствий требованиям ПБ (контрольные вопросы проверочных листов ПК 2 уровня) на ОПО при ПК 3 уровня и не выявленных при ПК 2 уровня; Pк.п3  – показатель результативности контрольных процедур ПК 3 уровня; НК3  – количество проверяемых требований для ОПО при ПК 3 уровня (контрольные вопросы проверочных листов ПК 3 уровня; NПК4/3  – количество выявленных несоответствий требованиям ПБ (контрольные вопросы проверочных листов ПК 3 уровня) на ОПО при ПК 4 уровня и не выявленных при ПК 3 уровня. Расчет показателя наличия повторно выявляемых несоответствий Pп.н проводят по формуле    при условии, что NПКi  = 0, значение Рп.нi , где i ={1, 2, 3, 4} – уровень ПК, принимается равным 1; Pп.н1  – показатель наличия несоответствий с признаком «повторно» по результатам ПК 1 уровня; NПК1  – количество несоответствий, выявленных на ОПО при ПК 1 уровня за анализируемый период; Nпов1  – количество повторно выявленных несоответствий требованиям ПБ на ОПО при ПК 1 уровня за анализируемый период; Pп.н2  – показатель наличия несоответствий с признаком «повторно» по результатам ПК 2 уровня; NПК2  – количество несоответствий, выявленных на ОПО при ПК 2 уровня за анализируемый период; Nпов2  – количество повторно выявленных несоответствий требованиям ПБ на ОПО при ПК 2 уровня за анализируемый период; Pп.н3  – показатель наличия несоответствий с признаком «повторно» по результатам ПК 3 уровня; NПК3  – количество несоответствий, выявленных на ОПО при ПК 3 уровня за анализируемый период; Nпов3  – количество повторно выявленных несоответствий требованиям ПБ на ОПО при ПК 3 уровня за анализируемый период; Pп.н4  – показатель наличия несоответствий с признаком «повторно» по результатам ПК 4 уровня; NПК4  – количество несоответствий, выявленных на ОПО при ПК 4 уровня за анализируемый период; Nпов4  – количество повторно выявленных несоответствий требованям ПБ на ОПО при ПК 4 уровня за анализируемый период.i. Расчет показателя эффективности корректирующих и предупреждающих действий Pк.д проводят по формулеРк.д = (Рк.д2 + Рк.д3) / 2,      гдепри условии, что 1) Pк.д2 ≥ 0 , Pк.д3  ≥ 0 ;2) при NПК1 + NПК2 = (NРтн + Nк.к + Nпов3) = 0   значение Pк.д2  принимается равным 1;3) при   значение Pк.д3  принимается равным 1; Рк.д2  – показатель эффективности корректирующих и предупреждающих действий, разрабатываемых на 2 уровне ПК; Рк.д3  – показатель эффективности корректирующих и предупреждающих действий, разрабатываемых на 3 уровне ПК; NРтн  – количество несоответствий, выявленных на ОПО по результатам проверок Ростехнадзора за анализируемый период; Nк.к  – количество несоответствий, выявленных на ОПО по результатам проверок корпоративного контроля ПАО «Газпром» (один из видов предупреждающего мониторинга, как вариант внешнего, но негосударственного контроля) за анализируемый период;  Nпов3 , Nпов4  – количество повторно выявленных несоответствий требованиям ПБ на ОПО при ПК 3 и 4 уровня соответственно за анализируемый период;ii. Расчет показателя результативности производственного контроля организации, эксплуатирующей ОПО, в сравнении с внешним ПК (корпоративный контроль организации) Pв.п проводят с при-менением ранжирования выявляемых несоответствий по критерию, который учитывает тяжесть возможных последствий, обусловленных риском возникновения нежелательных событий (авария, инцидент, несчастный случай), по формуле  при условии, что Рв.п ≤ 1 ; при SКК  = SРтн = 0  значение Рв.п  принимается равным 1; при Рв.п > 1 , значение принимается 1; SПК   – средний показатель тяжести возможных последствий на один объект проверки (ОПО) по результатам проведенных контрольных мероприятий в рамках внутреннего ПК организации, эксплуатирующей ОПО, за анализируемый период; Sк.к   – средний показатель тяжести возможных последствий на один объект проверки (ОПО) по результатам проведенных контрольных мероприятий в рамках корпоративного контроля ПАО «Газпром» за анализируемый период; SРтн   – средний показатель тяжести возможных последствий на один объект проверки (ОПО) по результатам проведенных контрольных мероприятий в рамках проверок Ростехнадзора за анализируемый период.Для расчета средних показателей тяжести (SПК  , Sк.к  , SРтн ) применяется следующий единый алгоритм:    где Nзона_кр, Nзона_жл, Nзона_зл  – количество нарушений, отнесенных к одной из трех зон (красная, желтая, зеленая) по тяжести возможных последствий, учитывается суммарно по каждому из проведенных контрольных мероприятий; Nобщ  – определяется как суммарное количество нарушений на ОПО по всем категориямДанный показатель рассчитывается ежеквартально по всем внутренним и внешним контрольным мероприятиям на основе данных заполненных проверочных листов. Расчет показателя охвата элементов ОПО контрольными процедурами Pо.к проводят по формуле  при условии, что 0 < Pо.к  ≤ 1 ; при Fплан  = 0 значение Pо.к   принимается равным 1; Fфакт  – фактическое количество проверенных элементов ОПО и направлений деятельности за анализируемый период; Fплан  – количество запланированных к контролю элементов ОПО и направлений деятельности за анализируемый период. Расчет показателя готовности организации и персонала ОПО к локализации аварий и инцидентов Показатель готовности организации и персонала ОПО к локализации аварий и инцидентов Rго рассчитывается в целом для организации, эксплуатирующей ОПО, по формулеRго  = (Gс.о  + GПМЛА  + GАСФ   + + Gа.з   + Gф.с + Gу.ш  + Gат ) / 7,   где:– расчет показателя функционирования системы обучения персонала ОПО для обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий Gс.о проводят по формуле   где Qпр.у.т  – количество проведенных учебных тревог по ПМЛА с персоналом ОПО; Qу.т  – количество запланированных учебных тревог по ПМЛА персоналом ОПО;– расчет показателя наличия действующих ПМЛА GПМЛА проводят по формулегде QоПМЛА  – количество действующих ПМЛА; QПМЛА  – общее количество необходимых ПМЛА на ОПО;– расчет показателя охвата ОПО АСФ – GАСФ проводят по формуле  где QоАСФ  – количество ОПО, обслуживаемых АСФ; QАСФ   – количество ОПО, подлежащих обслуживанию АСФ;– показатель наличия резерва финансовых средств Gф.с при наличии реквизитов организационно-распределительного документа о наличии финансовых средств принимается равным 1, при отсутствии – 0; – расчет показателя относительного количества аварийного запаса в соответствии с перечнем номенклатуры Gа.з проводят по формуле  где Qо.а.з  – количество имеющегося аварийного запаса в соответствии с перечнем номенклатуры; Qа.з  – общее количество аварийного запаса в соответствии с перечнем номенклатуры;– расчет показателя укомплектованности штатом ОПО Gу.ш проводят по формуле  где Qфакт.числ  – фактическая численность работников эксплуатирующей организации, занятых на ОПО; Qобщ.числ  – общая численность работников эксплуатирующей организации, занятых на ОПО по штату;– расчет показателя функционирования системы обучения и аттестации сотрудников организации в области ПБ Gат проводят по формуле  где Qатт  – численность сотрудников, занятых на ОПО,  аттестованных по ПБ; Qатт.общ  – общее количество сотрудников, занятых на ОПО, подлежащих аттестации по ПБ. ЗаключениеВ настоящем методе определены отдельные показатели производственного контроля (ПК), сформулированы критерии достижения результативности этих показателей, представлен математический алгоритм расчета обобщенного и частных показателей результативности (эффективности) процесса ПК ОПО. При этом выполнено ранжирование процессов ПК через применение весовых коэффициентов с учетом показателей результативности и их критериальной оценки. Разработанный метод оценки эффективности ПК позволяет решить задачу по формированию в численном виде для систем дистанционного контроля ПБ исходных данных результатов проактивного управления факторами, влияющими на вероятность возникновения аварийно опасных происшествий.Представленный метод может быть использован в качестве прикладного универсального подхода при анализе эффективности функционирования системы управления ПБ со стороны высшего руководства организации с целью выявления необходимости и принятия мер по совершенствованию отдельных процедур процесса ПК.